دليل المدافعين عن حقوق الإنسان

[هيثم الفقى]

دليل المدافعين عن حقوق الإنسان

إستخدام آليات وإجراءات حقوق الإنسان الدولية

الحق في محاكمة عادلة

لكل شخص الحق في الحصول على محاكمة عادلة، ووفقاً لآليات حقوق الإنسان الدولية، قد يتم انتهاك هذا الحق بطرق متعددة، منها ما يلي:

• الاستماع إلى الاتهامات الجنائية أمام هيئات إدارية غير مستقلة ومحاكم غير حيادية،
• المحاكمات التي يكون فيها لأحد الطرفين منذ البداية تمييز كبير على الآخر (ويذكر أن ذلك يعد خرقاً لمبدأ "مساواة الرؤوس")؛
• التأجيلات المغالى فيها في نظر القضية أمام القضاء و/أو الانتهاء من إجراءات المحاكمة؛
• المحاكمات السرية،
• الإخلال باحترام فرضية البراءة عن طريق منع الحماية الإجرائية للأشخاص المتهمين (على سبيل المثال، معلومات حول طبيعة الاتهام، والوقت اللازم لتجهيز الدفاع، والاتصال بمحام، وإمكانية مواجهة الشهود وطلب التفسير إذا اقتضت الحاجة).

[هيثم الفقى]

تحمي آليات حقوق الإنسان الدولية التالية حق الحصول على محاكمة عادلة :-

[هيثم الفقى]

هل تنطبق هذه الآلية على البلد محور الاهتمام؟

يناقش هذا الجزء إجراء شكاوى الأفراد الخاص بلجنة حقوق الإنسان. ينطبق هذا الإجراء فقط على الدول المشتركة في (وبمعنى آخر، الأعضاء في) البروتوكول الاختياري للميثاق الدولي للحقوق السياسية والمدنية.
لمعرفة ما إذا كان إجراء شكاوى الأفراد ينطبق على البلد محور الاهتمام إضغط هنا.
نبذة عن لجنة حقوق الإنسان

تم إنشاء لجنة حقوق الإنسان بموجب معاهدة دولية تسمى الميثاق الدولي للحقوق المدنية والسياسية(ICCPR).
ويعتبر ميثاق ICCPR أحد أهم الوثائق المكتوبة المتعلقة بحقوق الإنسان. وهي تضع ركائز حقوق الإنسان الأساسية للأفراد والتي يجب على الحكومات احترامها. انقر هنا للاطلاع على النص الكامل لميثاق ICCPR
ويتعين دور لجنة حقوق الإنسان في ضمان أن تلتزم الدول الأعضاء (الدول التي شاركت في ميثاق ICCPR) باحترام حقوق الإنسان التي نص عليها ميثاق ICCPR.
وتعتبر اللجنة هيئة لتنفيذ الميثاق، وهي لها سلطات الميثاق (الدولية والقانونية). وتمنح هذه السلطات اللجنة صلاحية التحقق مما إذا كانت البلدان تنفذ التزاماتها بحماية حقوق الإنسان كما نص عليه ميثاق ICCPR أم لا.
وتتألف اللجنة من 18 شخصاً يعملون بصفتهم الشخصية. وتجتمع هذه اللجنة ثلاث مرات في العام بمقر الأمم المتحدة في جنيف وفي نيويورك.
تفويض لجنة حقوق الإنسان

ويمكن للجنة حقوق الإنسان التحقيق في الادعاءات بشأن انتهاك حقوق الإنسان المنصوص عليها في ميثاق ICCPR والتي تصل إلى علمها من قبل ضحايا هذه الانتهاكات أو ممثليهم.
وتشمل الحقوق المنصوص عليها في ميثاق ICCPR ما يلي:
حق الحياة، حق التحرر من التعذيب، حق الحرية والأمان، حق الحصول على محاكمة عادلة، حق حرية المشاركة وحرية الاجتماع، حق حرية التعبير، حق الحصول على تعويض مناسب، حق الخصوصية، حق التحرر من التفرقة.
وتعرض البنود من 2 إلى 27 من ميثاق ICCPR وصفاً لهذه الحقوق. والبند عبارة عن فقرة تصف حق بعينه والطريقة التي يجب على الدولة اتباعها لحماية هذا الحق. لقراءة البنود من 2 إلى 27، يمكنك استعراض النص الكامل لميثاق ICCPR من خلال النقر فوق الارتباط الموجود ضمن المقطع حول لجنة حقوق الإنسان المذكور أعلاه.
ماذا يمكن أن تقدم هذه الآلية لمساعدتك

إذا كنت ضحية لعملية انتهاك لأحد حقوق الإنسان المنصوص عليها في ميثاق ICCPR، أو كنت تمثل ضحية لعملية انتهاك، يمكنك رفع شكوى إلى لجنة حقوق الإنسان. تذكر أنه يجب عليك التأكد من أن هذه الآلية تنطبق على البلد محور الاهتمام (راجع أعلى هذه الصفحة).
ويجوز أن تقرر لجنة حقوق الإنسان التحقيق في شكواك، وإذا رأت، وفقاً لقضيتك، أن الدولة المعنية تخرق ميثاق ICCPR، يمكنها عند ذلك اتخاذ الإجراءات اللازمة. ومع ذلك، فمن المهم ملاحظة أن اللجنة قد تستغرق ما يتراوح بين سنتين وأربع سنوات للتحقيق في القضية واتخاذ قرار. والاستثناء الذي يحدث خلاف هذه الفترة الزمنية الطويلة، أن تقوم اللجنة بمطالبة الدولة باتخاذ تدابير وقتية.
وفيما يلي وصفاً لنطاق الإجراءات التي يمكن للجنة اتخاذها.
1- طلب اتخاذ تدابير وقتية

عندما تتلقى اللجنة شكوى تفيد بأن خرقاً لميثاق ICCPR على وشك الوقوع، يمكنها أن تطالب الدولة المعنية باتخاذ ‘تدابير وقتية’ لمنع حدوث الانتهاك. وتعني ‘التدابير الوقتية’ أن تطالب اللجنة الدولة باتخاذ إجراء مؤقت لمنع الانتهاك قبل اكتمال التحقيقات الرسمية في الشكوى.
يمكن للجنة، على سبيل المثال، مطالبة إحدى الدول باتخاذ التدابير الوقتية التالية:
عدم تنفيذ عقوبة الإعدام على أحد الأشخاص;
عدم إرسال الأشخاص إلى بلدان قد تكون فيها حياتهم أو أمانهم عرضة للخطر.
ومن المهم ملاحظة أنه يمكن للجنة فقط مطالبة إحدى الدول باتخاذ تدابير وقتية وأن الدولة ليست مجبرة قانونياً على الإذعان لهذا الطلب.
2- الإعلان بأن الدولة قامت بخرق ميثاق ICCPR

ويمكن للجنة اتخاذ قرار عند اكتمال تحقيقاتها في إحدى الشكاوى، (والتي تسمى آراءها) في القضية. وفي ‘آراءها’، التي يتم إعلانها على العامة، يمكن للجنة الإعلان بأن الدولة المعنية قامت بخرق ميثاق ICCPR، الأمر الذي قد يمثل إحراجاً بالغاً للدولة على الصعيد السياسي.
3- مطالبة إحدى الدول بإنهاء خرقها لميثاق ICCPR

كما يمكن للجنة في ‘آراءها’ أيضاً مطالبة الدولة باتخاذ إجراء فوري لإنهاء خرق ميثاق ICCPR. على سبيل المثال، يمكن للجنة مطالبة دولة ما بإخلاء سبيل أحد الضحايا كان قد تم احتجازه، أو تخفيف عقوبة إعدام تم تحديدها بعد محاكمة غير عادلة، أو تعويض إحدى الضحايا. وبرغم أن الدولة لا تكون ملزمة قانونياً على الامتثال ‘لآراء’ اللجنة، يمكن للجنة طلب أن يتم إعلامها بالإجراء الذي اتخذته الدولة لإنهاء الانتهاك أو التعويض عنه. وعادةً ما تطالب اللجنة الدولة بتوفير هذه المعلومات خلال فترة زمنية تتراوح بين 90-180 يوم من تاريخ الإعلان عن ‘آراءها’.
وبرغم أن اللجنة لا يمكنها إجبار أي دولة على تصحيح وضع خاطئ، فإن قراراتها يمكن أن تحمل في طياتها قوة أخلاقية وسياسية، وتذعن العديد من الدول لقراراتها. علاوة على ذلك، غالباً ما تجذب القرارات التي تتخذها اللجنة انتباه وسائل الإعلام الدولية؛ الأمر الذي يضع الدول تحت ضغط للامتثال للقرارات التي تتخذها اللجنة.
كيفية تحقيق اللجنة في الشكاوى (الإجراء الرسمي)


الخطوة 1 : قبول الشكوى

أول خطوة تتخذها اللجنة عند تسلمها لشكوى هي اتخاذ القرار بقبول هذه الشكوى من عدمه. وتسمى الشكوى التي تقرر اللجنة قبولها ‘مقبولة’، أما الشكوى الذي تقرر اللجنة عدم قبولها فتسمى ‘غير مقبولة’.
ولكي تتخذ اللجنة هذا القرار، تتحقق اللجنة من أن الشكوى تحتوي المعلومات الأساسية المطلوبة (راجع الجزء كيفية رفع شكاوى الأفراد).
وعند هذه المرحلة، يجوز للجنة الاتصال بمرسل الشكوى (صاحبها) لطلب المزيد من المعلومات. كما يجوز للجنة أيضاً إرسال الشكوى إلى الدولة المعنية وطلب تعليقها فيما يختص بصحة الشكوى. وتمنح الدولة مهلة مدتها شهرين للرد، ويتم إرسال الرد إلى صاحب الشكوى لإبداء تعليقه عليها.
وتتخذ اللجنة قراراها بمدى إمكانية قبول الشكاوى من عدمه في اجتماعاتها التي تنعقد 3 مرات سنوياً. ومع ذلك، إذا كانت الشكوى تتعلق بانتهاك لميثاق ICCPR يوشك على الحدوث، يمكن للجنة مطالبة الدولة المعنية باتخاذ ‘تدابير وقتية’ لمنع حدوث الانتهاك، قبل البت في إمكانية قبول الشكوى (راجع الجزء ماذا يمكن أن تقدم هذه الآلية لمساعدتك).
وباعتبار أن اللجنة تجتمع ثلاث مرات في السنة، وأن اللجنة تمنح الدول شهرين للرد على موضوع إمكانية قبول الشكاوى المرفوعة ضدها، فقد تستغرق اللجنة فترة تتراوح ما بين 12 - 18 شهر لاتخاذ القرار بقبول إحدى القضايا.
الخطوة 2 : التحقيق في الشكوى

وبمجرد إعلان اللجنة أن الشكوى ‘مقبولة’، تمنح اللجنة الدولة المعنية 6 أشهر لإرسال معلومات مكتوبة إلى اللجنة تعبر فيها عن رأيها بشأن الشكوى، وتصف فيها الخطوات التي قد تتخذها لتصحيح هذا الانتهاك.
ويتم إرسال أية معلومات تتلقاها اللجنة من الدولة إلى صاحب الشكوى. ثم تمنح اللجنة صاحب الشكوى 6 أسابيع للرد على المعلومات التي قدمتها الدولة.
ثم تنظر اللجنة بعد ذلك في كافة المعلومات المكتوبة التي تلقتها من كل من صاحب الشكوى والدولة وتتخذ قراراً في القضية.
ولا يمكن للجنة مطالبة صاحب الشكوى أو ممثلين من الدولة بالمثول أمامها وتقديم قضيتهم، كما لا يمكنها زيارة البلد أو المكان للتحقق من الشكوى. ويكون قرارها مستنداً فقط إلى المعلومات المكتوبة التي تلقتها من صاحب الشكوى ومن الدولة المعنية
الخطوة 3 : إعلان اللجنة ‘لآرائها’

عند اكتمال تحقيقات اللجنة، يمكنها اتخاذ قراراً (يسمى ‘آراء’) في القضية.ويمكن للجنة في ‘آرائها’، التي تعلنها على العامة، إعلان أن الدولة المعنية قد خرقت ميثاق ICCPR. ويمكن أن تستغرق اللجنة من عام إلى اثنين لإعلان ‘آراءها’ في إحدى القضايا (انظر الجزء ماذا يمكن أن تقدم هذه الآلية لمساعدتك للحصول على مزيد من المعلومات بشأن ‘آراء’ اللجنة).
كيفية رفع شكاوى الأفراد


من يمكنه رفع الشكوى؟

يمكن فقط للشخص الذي يدعي أنه ضحية لانتهاك حقوق الإنسان المنصوص عليها في ميثاق ICCPR أو لممثل عنه. يجب أن يظهر الممثل أنه على علاقة وثيقة بالضحية، على سبيل المثال، أحد أقربائه المقربين.
ماذا يمكن أن يكون موضوع الشكوى؟
يجب أن تكون الشكوى تتعلق بانتهاك حق أو أكثر من حقوق الإنسان المنصوص عليها في البنود من 2-27 من ميثاق ICCPR (راجع تفويض لجنة حقوق الإنسان).
توجيهات لرفع الشكاوى
أعدت لجنة حقوق الإنسان إبلاغ نموذجية تهدف إلى مساعدتك في تضمين كافة المعلومات ذات الصلة بشكواك، والتي قد تستخدمها حسب رغبتك. ولا يعد استخدام هذه الاستمارة أمراً ملزماًً.
للحصول على نسخة من استمارة الإبلاغ النموذجية انقر هنا.
يجب إرسال الشكاوى إلى:

The Human Rights Committee
c/o Office of the High Commissioner for
Human Rights
United Nations Office at Geneva
1211 Geneva 10
Switzerland

هاتف: ‎+ 41 22 917 9000فاكس: ‎+41 22 917 9003

مزيد من المعلومات حول لجنة حقوق الإنسان

قم بزيارة الصفحة الخاصة بلجنة حقوق الإنسان على الإنترنت للحصول على مزيد من المعلومات باللغات الإنجليزية والأسبانية والفرنسية، وذلك بواسطة النقر هنا

[هيثم الفقى]

أسست لجنة الأمم المتحدة لحقوق الإنسان عام 2000 منصب المندوب الخاص، وتشغل منصب المندوب الخاص حالياً السيدة/ هينا جيلاني من باكستان.

تفويض الممثل الخاص للأمين العام والمعني بالمدافعين عن حقوق الإنسان

تأسس مكتب الممثل الخاص إقراراً بالعمل الهام الذي يضطلع به المدافعون عن حقوق الإنسان، وبالمخاطر التي يواجهها المدافعون عن حقوق الإنسان والذين يصبحون أهدافاً لانتهاك حقوق الإنسان.
ويعرَّف المدافعون عن حقوق الإنسان بأنهم الأفراد الذين يعملون بمفردهم أو مع آخرين على حماية الحقوق الاقتصادية، والاجتماعية، والثقافية، والمدنية، والسياسية.
يعمل الممثل الخاص على تعزيز حقوق المدافعين عن حقوق الإنسان كما هو مبين في إعلان حق الأفراد، والمجموعات، وهيئات المجتمع ومسئولياتها في مساندة وحماية حقوق الإنسان والحريات الأساسية المعترف بها عالمياً. ويُعرف هذا الإعلان بإعلان المدافعين عن حقوق الإنسان.

للاطلاع على النص الكامل لإعلان المدافعين عن حقوق الإنسان، انقر هنا
ويعمل الممثل الخاص أيضاً على مساندة الحقوق المنصوص عليها في وثائق حقوق الإنسان الدولية الهامة مثل الإعلان العالمي لحقوق الإنسان والميثاق العالمي للحقوق المدنية والسياسية. للاطلاع على النص الكامل للعهد العالمي للحقوق المدنية والسياسية، انقر هنا
للاطلاع على النص الكامل للإعلان العالمي لحقوق الإنسان، انقر هنا
يوصي الممثل الخاص بإرسال الشكاوي المتعلقة بانتهاك حقوق المدافعين عن حقوق الإنسان إلى الممثل الخاص في المقام الأول، وليس إلى أي ممثل خاص أو مقرر خاص آخر من المذكورين في هذا الكتيب. وبهذه الطريقة، يمكن للممثل الخاص الرد على الشكوى بتنسيق جهود المقررين الآخرين والتركيز على حقيقة أن الفرد قد يكون مستهدفاً نظراً لكونه مدافعاً عن حقوق الإنسان.
كيفية إرسال الشكوى إلى الممثل الخاص

يمكن لضحايا الانتهاكات، أو ممثليهم، أو المنظمات غير الحكومية إرسال شكاوي تتعلق بانتهاك حقوق المدافعين عن حقوق الإنسان إلى الممثل الخاص.
لا يوجد أي إجراء رسمي لتقديم الشكوى إلى الممثل الخاص، ومع ذلك فقد وضع الممثل الخاص إرشادات عامة تهدف إلى مساعدتك على تضمين كافة المعلومات المتعلقة بالشكوى التي تتقدم بها، ولك استخدام هذه الإرشادات إن رأيت ذلك.
انقر هنا للاطلاع على الإرشادات العامة لتقديم الشكوى إلى الممثل الخاص

إذا كان يراودك القلق من قرب حدوث انتهاك خطير لحقوق الإنسان، يجب عليك كتابة "For Urgent Action" (مطلوب إجراء عاجل) في بداية الشكوى التي تتقدم بها.
ترسل الشكاوى إلى:

The Special Representative of the Secretary General on Human Rights Defenders
Office of the High Commissioner for Human Rights
United Nations
1211 Geneva 10, Switzerland

هاتف: 9000 917 22 41+ فاكس: 9006 917 22 41+ وقبل تقديم الشكوى، يجب عليك النقر فوق الارتباطين التاليين واللذين يحتويان على معلومات عامة مهمة:
انقر هنا للحصول على معلومات حول استنفاذ التدابير المحلية
انقر هنا للحصول على مزيد من المعلومات حول الطلبات المتعددة
مزيد من المعلومات حول عمل الممثل الخاص

لمزيد من المعلومات باللغات الإنجليزية، أو الإسبانية، أو الفرنسية، برجاء زيارة صفحة الممثل الخاص على الإنترنت وذلك بالنقر هنا.
لقراءة التقرير الأول للممثل الخاص والذي رفعه إلى لجنة الأمم المتحدة لحقوق الإنسان عام 2001، انقر هنا

[هيثم الفقى]

سبق بيانه بموضوع مستقل هنا بالمكتب

[هيثم الفقى]

ما هو إجراء 1503

يعد إجراء 1503 آلية عالمية، حيث يتم تطبيقه على كافة الدول في جميع أنحاء العالم.
تم تسمية الإجراء 1503 طبقاً لقرار لجنة الأمم المتحدة لحقوق الانسان والتي قامت بإنشائه.
ُيمكن هذا الإجراء هيئتين تابعتين للأمم المتحدة - اللجنة الفرعية الخاصة بتعزيز حقوق الانسان وحمايتها، ولجنة حقوق الانسان- من دراسة الشكاوى التي تعد نمط دائم من انتهاكات حقوق الانسان السافرةوالمصدقة والمقدمة من قبل الأفراد أو المنظمات غير الحكومية.
نمط دائم

حتى يظهر الانتهاك كنمط دائم، يجب أن يشير البلاغ إلى عدد لا بأس به من الانتهاكات ضد العديد من الأفراد. في الماضي، قررت لجنة حقوق الانسان اعتبار وجود 6 أو 7 حالات من الاعتقال الإداري الطويل كاف لاعتباره نمط دائم.
انتهاكات سافرة

تعد الانتهاكات السافرة من الانتهاكات الخطيرة لحقوق الانسان. تتضمن تلك الانتهاكات، التعذيب والاختفاء الجبري وتنفيذ الأحكام القضائية المتعسفة (القتل) والتنفيذ الاستبدادي أو العاجل (على سبيل المثال تنفيذ عقوبة الإعدام بعد محاكمة غير عادلة)، وانتشار السجن الاستبدادي أو الاعتقال طويل الأمد دون وجود تهمة أو محاكمة، وكذلك التجريد من حق مغادرة البلاد.
الانتهاكات المصدقة

يجب أن تكون الادعاءات المتعلقة بانتهاك حقوق الانسان من الأمور المصدقة، أي التي يدعمها دلائل موثوق بها.
ويمكن التحقيق في الانتهاكات التي تتم لأي حق من حقوق الانسان التي كفلها الإعلان العالمي لحقوق الانسان (UDHR)، بموجب هذا الإجراء.
للاطلاع على النص الكامل للإعلان العالمي لحقوق الإنسان، انقر هنا

الميزات الأساسية للإجراء وأهميته

لهذا الإجراء سمتين أساسيتين، حيث يدرس موقف حقوق الانسان في بعض البلدان كما يعتبر سري.
1- دراسة "وضع" حقوق الانسان في بلد ما

يقوم هذا الإجراء بدراسة وضع حقوق الانسان في الدول. ولا يقوم بدراسة حالات فردية.
في حالة تلقي عدد كبير من قضايا الأفراد، والتي عند تجميعها، تكون نمطاً من الانتهاكات الفادحة والمشهود عليها لحقوق الانسان، قد تقرر الأمم المتحدة عندئذ التحقق من الأوضاع في هذا البلد.
يعد هذا الإجراء مفيداً في حالة:
وجود دليل على عدد لا بأس به من الانتهاكات الصريحة ضد العديد من الأفراد، أو وجود دليل على حدوث انتهاك صارخ لحقوق الانسان ضد فرد، وتريد جذب الانتباه إلى وضع حقوق الإنسان في بلد معين، بدلاً من تناول قضية فردية، ويرجع ذلك إلى:

• <LI class=MsoNormal>اعتقادك بحتمية تركيز الأمم المتحدة على المشكلات الأساسية في البلد بدلاً من القضايا الفردية.
• رغبة ضحية الانتهاك في أن تقوم الأمم المتحدة بدراسة الوضع في البلد بدلاً من الخوض في تفاصيل ما حدث له أو لها.

لا يفيد هذا الإجراء في حالة:
كنت أنت أو من تمثله ضحية لأحد انتهاكات حقوق الانسان، وترغب أن تقوم آلية دولية بالتحقيق في هذه القضية. إذا كنت تبحث عن هذه الآلية، فإن إجراء 1503 لا يوفر لك ما تريده. عليك في هذه الحالة استشارة الآليات الأخرى التي تم تناولها في هذا الدليل. للقيام بذلك، انقر هنا.
2السرية

في المراحل الأولى من الإجراء 1503، يكون هذا الإجراء سرياً. حيث يتضمن الاتصالات التي تجرى بين الأمم المتحدة والدولة التي يتم دراسة أوضاعها، تلك الاتصالات التي لا يتم الإعلان عنها. وكذلك لا يتم إبلاغ الأفراد أو المنظمات غير الحكومية التي قامت بتقديم تلك الشكاوى بأي إجراءات تم اتخاذها بالنسبة لشكواهم. وعادة، ما يتلقون خطاب من قبل الأمم المتحدة يفيد باستلام هذه الشكوى، ويكون هذا هو الاتصال الوحيد.
وللطبيعة السرية التي يمتاز بها إجراء 1503 نتيجتين هامتين:

• <LI class=MsoNormal>بمجرد إجراء تحقيق في مجموعة من الشكاوى الفردية من قبل الأمم المتحدة بموجب هذا الإجراء السري، يمكن للدولة المقدم ضدها تلك الشكاوى رفض إجراء تحقيق في هذه الشكاوى الفردية من قبل الآليات العامة في ذات الوقت. ولذلك، في حالة تقديم شكوى أو عدد من الشكاوى تحت هذا الإجراء ثم حاولت تقديم تلك الشكاوى لآليات أخرى (مثل مقرر خاص)، قد تحتج الدولة وتطالب تلك الآليات برفض شكواك.
• لا يتم الإعلان عن تفاصيل تحقيقات الأمم المتحدة بموجب هذا الإجراء وذلك حتى تنتهي المراحل الأخيرة من هذا التحقيق. أقل فترة تأخير يمكن حدوثها في المراحل الأخيرة هي عام واحد وذلك عقب تلقي الأمم المتحدة البلاغ الفردي للمرة الأولى. ولذلك، لا يتم الإعلان عن أي تحقيق تجريه الأمم المتحدة وذلك لمدة عام واحد على الأقل.

لا يعد هذا الإجراء مفيداً إذا:

كنت تعتزم إرسال شكواك لعدد من الآليات المختلفة، أو إذا كان هدفك الأساسي هو الحصول على دعاية للشكوى التي تقدمها، وذلك لقلة عدد التحقيقات التي يتم الإعلان عنها والتي تتم بموجب هذا الإجراء. في هذه الظروف، قد لا يكون الإجراء 1503 الآلية المناسبة
ماذا يمكن أن يقدم هذا الإجراء لمساعدتك

يمكن أن ينتج التحقيق في وضع حقوق الانسان داخل بلد ما من قبل لجنة حقوق الإنسان المنبثقة من الأمم المتحدة بموجب هذا الإجراء، حدوث الإجراء التالي:

• <LI class=MsoNormal>قد تقرر اللجنة تعيين خبير مستقل للنظر في الموقف في الدولة المعنية. <LI class=MsoNormal>قد تقرر اللجنة إيقاف التحقيق بموجب الإجراء السري 1503، وإرجاع التحقيق إلى الإجراء العلني. بموجب الإجراء العلني (المعروف باسم الإجراء 1235)، قد تتخذ اللجنة قرارات من شأنها إدانة وضع حقوق الانسان أو إبداء تحفظات عليه في الدولة المعنية. كما يمكنها اتخاذ القرار بتعيين مقرر خاص أو ممثل خاص للنظر في وضع حقوق الانسان في الدولة المعنية أو لدراسة مشكلة محددة تتعلق بحقوق الانسان. <LI class=MsoNormal>قد تقرر اللجنة وضع الموقف في الدولة المعنية قيد المراجعة (أي تتابع التحقيق)، وذلك في حالة تلقي معلومات إضافية تتعلق بوضع حقوق الانسان في الدولة المعنية وذلك من قبل الدولة أو الأفراد. بعد إجراء المزيد من التحقيقات، قد تقرر اللجنة إيقاف التحقيقات أو اتخاذ أحد الإجراءات التي تم شرحها آنفاً. <LI class=MsoNormal>يتم الإعلان عن أسماء الدول التي تم إجراء تحقيقات عنها في اللجنة بموجب الإجراء 1503، وقد يسبب ذلك حرجاً بالغاً للدول المعنية على الصعيد السياسي.
• وأخيراً، يمكن للجنة - وهو ما يحدث في بعض الأحيان- إنهاء التحقيق الخاصة بالوضع داخل بلد ما وعدم اتخاذ أي إجراء على الإطلاق.

كيف يعمل هذا الإجراء (الإجراء الرسمي)

الخطوة 1

يتلقى فريق عمل الأمم المتحدة في جنيف كافة الشكاوى المرسلة إلى الأمم المتحدة بموجب الإجراء 1503. يقوم الفريق برفض الشكاوى التي لا تتوافق مع معايير القبول المذكورة في قسم كيفية تقديم الشكوى.
إذا رأى فريق العمل التابع للأمم المتحدة أن هذه الشكوى قد تكون مقبولة، يقوم هذا الفريق بإرسال الشكوى إلى الدولة التي تم تقديم الشكوى ضدها. تمنح الدولة مهلة مدتها 12 أسبوع للرد على الشكوى وتقديم رأيها حول ما إذا كانت ترى أن الأمم المتحدة يجب أن تقبل هذه الشكوى. من المهم ملاحظة أنه يمكن أن تبقى هوية صاحب الشكوى مجهولة (الشخص الذي قدم الشكوى)، وذلك إذا طلب صاحب الشكوى صراحة في شكواه، عدم رغبته في الكشف عن هويته للحكومة المعنية. يتم إرسال هذه الشكاوى وأي استجابات حكومية يتم تلقيها إلى مجموعات العمل المنوطة بالبلاغات.
ترسل الأمم المتحدة خطاباً لكاتب الشكوى تعلمه بتلقي الشكوى.
الخطوة 2

تجتمع مجموعة عمل الأمم المتحدة المنوطة بتلقي البلاغات مرة واحدة في العام (عادةً في شهر أغسطس). وهي تنظر في كافة الشكاوى وردود الحكومات التي يتم توجيهها إليها. إذا رأت مجموعة العمل أن أحد هذه الشكاوي يشير إلى وضع سيئ لحقوق الإنسان (على سبيل المثال، نمط دائم من انتهاكات حقوق الإنسان السافرة والمصدقة) في بلد بعينه، يمكنها إرجاع التحقيق في ‘الموقف’ الموجود في هذا البلد إلى مجموعة العمل المنوطة بالمواقف.
تعلم الأمم المتحدة كافة الدول من خلال مجموعة العمل المنوطة بالتحقيق في البلاغات، بأي إجراء يتخذ ضدها.
لا يتم إعلام أصحاب الشكاوى بأي تقدم قد يطرأ بخصوص شكواهم.
الخطوة 3

تجتمع مجموعة العمل المنوطة بالمواقف مرة واحدة في العام (عادة في شهر مارس) لدراسة ‘مواقف’ البلد الذي تم الإشارة إليه من قبل مجموعة العمل المنوطة بالبلاغات. وإذا رأت مجموعة العمل المنوطة بالمواقف دليلاً على وجود موقف سيئ في أحد البلدان، يمكنها إرجاع دراسة الموقف إلى لجنة حقوق الإنسان المنبثقة عن الأمم المتحدة. كما يمكنها أيضاً اقتراح إجراء يجب أن تقوم به اللجنة لتحسين الوضع في البلد.
الخطوة 4

تدرس لجنة حقوق الإنسان المنبثقة عن الأمم المتحدة ‘مواقف’ البلد الذي تمت الإشارة إليه من قبل مجموعة العمل المنوطة بالمواقف. تجتمع اللجنة مرة واحدة في العام (عادة في شهر أبريل) ويتم تنفيذ تحقيقاتها عن البلد في جلسة مغلقة (أي لا تكون معروضة على العامة).
يحضر هذه الجلسات المغلقة ممثلي أعضاء اللجنة وممثلين من الدول التي يتم التحقيق بشأنها. ويناقش هؤلاء الممثلين الرسميين موقف حقوق الإنسان في البلد. وتستند المناقشات إلى التقارير التي يتم تجميعها من قبل مجموعتي العمل اللتين درستا الموقف في البلد المعني المذكور في الخطوتين 2 و 3 أعلاه. في نهاية هذه المناقشات، يمكن أن تقرر اللجنة تنفيذ إجراء لحل الموقف في بلد بعينه. ويرد وصفاً لهذه الإجراءات في الجزء ماذا يمكن أن يقدم الإجراء 1503 لمساعدتك المذكور أعلاه.

من هم الأشخاص الذين يقومون بدراسة الشكاوى المقدمة بموجب إجراء 1503؟

يدرس عدداً من الهيئات المختلفة الشكاوى بموجب هذا الإجراء.
مجموعة العمل المنوطة بالتحقيق في البلاغات

هناك 5 أعضاء من مجموعة العمل ينتمي كل منهم إلى منطقة من المناطق التالية: أفريقيا؛ وأسيا؛ وأمريكا اللاتينية؛ وأوروبا الشرقية؛ وأوروبا الغربية. ويتم تعيين هؤلاء الأعضاء من قبل اللجنة الفرعية لحقوق الإنسان المنبثقة من الأمم المتحدة، والتي تتكون بدورها من 26 عضو تقوم لجنة الأمم المتحدة لحقوق الإنسان باختيارهم. وبرغم أنهم يتم اختيار أعضاء اللجنة الفرعية من قبل الدول، يمكنهم العمل بصفتهم الشخصية.


مجموعة العمل المنوطة بالمواقف

تتألف مجموعة العمل هذه من 5 أشخاص من 5 أقاليم قامت لجنة حقوق الإنسان المنبثقة من الأمم المتحدة باختيارهم.
لجنة حقوق الإنسان المنبثقة من الأمم المتحدة

تتألف لجنة حقوق الإنسان المنبثقة من الأمم المتحدة من دبلوماسيين يمثلون 53 من الدول الأعضاء. وعندما تجتمع اللجنة في جلستها المغلقة لدراسة مواقف البلد بموجب الإجراء 1503، يحضر الجلسة ممثلين من الدول 53 الأعضاء وممثلين من الدول التي يتم دراستها بموجب الإجراء 1503. ولا يجب على الدول التي يتم دراسة موقفها أن تكون عضواً في اللجنة لتحضر الجلسة المغلقة.
يحضر ممثلون للدول التي يتم دراسة موقفها الجلسة المغلقة للدفاع عن الدولة ومحاولة منع اللجنة من اتخاذ إجراء ضدها.
من يمكنه تقديم الشكوى

يمكن أن يتم تقديم الشكاوى من قبل: الأفراد أو مجموعات من الأفراد الذين يدعون بكونهم ضحايا لانتهاكات حقوق الإنسان؛ أي شخص أو مجموعة من الأشخاص لديهم معرفة مباشرة ومصدقة بالانتهاكات، أو المنظمات غير الحكومية التي لديها معرفة مباشرة ومصدقة بحدوث انتهاكات لحقوق الإنسان. ولا يتم قبول الشكاوى المجهولة من قبل الأمم المتحدة.
كيفية تقديم الشكوى

1. معايير القبول

لا يوجد إجراء رسمي لتقديم الشكوى بموجب الإجراء 1503، إلا أن الشكوى يجب أن تفي بمعايير القبول. وتصف هذه المعايير المعلومات التي يجب تضمينها. وفيما يلي معايير القبول:
ماذا يجب تضمينه في الشكوى؟:

• <LI class=MsoNormal>اسم صاحب الشكوى، أي الشخص (الأشخاص) أو المنظمة (المنظمات) التي تتقدم بالشكوى. إذا كان صاحب الشكوى يرغب في أن تظل هويته مجهولة، فعليه ذكر ذلك بوضوح في الشكوى. ومع ذلك، يجب ملاحظة أنه، مهما كانت الأمم المتحدة حريصة على الاحتفاظ بسرية هويته، يمكن أن تكتشف الدولة اسم صاحب الشكوى (سواء من حقائق الشكوى أو من مصدر آخر). <LI class=MsoNormal>يجب أن تظهر الشكوى وجود نمط دائممن الانتهاكات السافرة والمصدقة لحقوق الإنسان. راجع الجزء ما هو إجراء 1503أعلاه. <LI class=MsoNormal>يجب أن تحتوي الشكوى على وصفاً للحقائق يشمل: هوية الضحايا المقدمة للتظلم، هوية منفذي الانتهاكات، ووصفاً تفصيلياً لأحداث الانتهاكات. ويجب أن يظهر هذا الوصف أن الشكوى تكون نمط دائم. <LI class=MsoNormal>كما يجب أن تتضمن الشكوى دليلاً دامغاً على حدوث الانتهاك. على سبيل المثال: إقرارات مكتوبة من الضحايا أو عائلاتهم تصف الانتهاك، أو إقرارات مكتوبة من شهود آخرين على حدوث الانتهاك، أو تقرير طبي يصف الإصابات التي نتجت عن الانتهاك.يمكن تضمين هذه الأدلة في نص الشكوى أو إرفاقها بالشكوى كملحق. <LI class=MsoNormal>ويجب أن تنص الشكوى على الحقوق التي تم انتهاكها. قد يبدو ذلك واضحاً، إلا أنه يجب عليك الإشارة بوضوح إلى المادة من الإعلان العالمي لحقوق الإنسان الذي يبدو قد تم انتهاكه. <LI class=MsoNormal>يجب أن تتضمن الشكوى بيان بالغرض، أي الأسباب وراء تقديم الشكوى. يكفي أن تذكر أنك 'تطلب تدخل الأمم المتحدة لوضع نهاية لانتهاكات حقوق الإنسان المذكورة في الشكوى'.
• يجب أن تشرح الشكوى كيف تم استنفاد التدابير المحلية. انظر استنفاد التدابير المحلية أدناه.

ما الذي لا يجب أن تتضمنه الشكوى:

• <LI class=MsoNormal>يجب ألا تحتوي الشكوى على أية لغة جارحة أو تلميحات مهينة للدولة المعنية، ولا يجب أن تحمل أية دوافع سياسية. ويعني ذلك أنها لا يجب أن تتحدى شرعية الحكومة المهنية، ولكن يجب أن تركز على حقائق الشكوى. <LI class=MsoNormal>لا يجب أن تكون الشكوى مبنية فقط على تقارير وسائل الأعلام.
• يجب ألا تكون الشكوى غير متمشية مع آليات حقوق الإنسان الدولية.

• التنسيق

لا توجد متطلبات رسمية فيما يتعلق بتنسيق الشكوى، ولكن تتكون الشكوى الجيدة من:
كتاب إرفاق ينص على أن الشكوى يتم تقديمها بموجب الإجراء 1503. يجب أن يحتوي كتاب الإرفاق أيضاً ملخصاً للادعاءات التي تم تقديمها وإقراراً بالغرض يعرض لأسباب تقديم الشكوى.
نص الشكوى، ويصف بالتفصيل النمط الدائم للانتهاكات السافرة لحقوق الإنسان
ملاحق، تحتوي على أفضل الأدلة المستندية المتوفرة حول الادعاءات (على سبيل المثال، شهادات الشهود، شهادات الضحايا، التقارير الطبية، الخ).

• إلى أين يتم إرسال الشكوى

يجب إرسال الشكاوى المكتوية إلى:

Support Services Branch
Office of the High Commissioner for Human Rights

United Nations

1211 Geneva 10

Switzerland

هاتف: ‎00 41 22 917 90 00
فاكس: ‎00 41 22 917 90 11

معلومات أخرى هامة

استنفاد التدابير المحلية

قبل إرسال شكوى عليك قراءة هذا الجزء بواسطة النقر هنا
هل قمت مسبقاً بعرض شكواك على آلية معاهدة أخرى؟

إذا كنت قد قمت بذلك، عليك قراءة هذا الجزء بواسطة النقر هنا
معلومات إضافية حول إجراء 1503

للحصول على معلومات إضافية، بما في ذلك قرار 1503، قم بزيارة صفحة إجراء 1503 للأمم المتحدة الذي تم مراجعته على الإنترنت بواسطة النقر هنا.

[هيثم الفقى]

المصدر هنا