دليل المدافعين عن حقوق الإنسان

**هيثم الفقى** · 01-15-2011, 01:21 AM

حول مجموعة العمل المنوطة بالاعتقال التعسفي

تعد مجموعة العمل آلية دولية تطبق فى جميع دول العالم.
ولقد تم تأسيسها بواسطة لجنة حقوق الإنسان التابعة لمنظمة الأمم المتحدة وهى لا تخضع لأية معاهدة، لذا فهى لا تملك أي سلطة (قانونية دولية ) تستطيع بواسطتها إجبار الحكومات على اتخاذ أي خطوات من شانها أن توقف أي انتهاك لحقوق الإنسان. وخالص ما تهدف إليه هذه المجموعة هو تقديم يد المساعدة لضحايا أو أقارب ضحايا الاعتقال التعسفى وذلك عن طريق رفع قضايا فردية لدى الحكومة المعنية.
تتكون مجموعة العمل من سبعة أعضاء يتم تعينهم للعمل بصورة مستقلة. وتلتقي المجموعة ثلاث مرات سنوياً لبحث الحالات المعروضة عليها، وبالإضافة إلى ذلك فإن لدى المجموعة إجراء يطلق عليه "الدعوى العاجلة" يمكنها من التعامل مع القضايا الجديدة التى تعرض عليها.

حول مهام مجموعة العمل المنوطة بالتحقيق في الاعتقال التعسفى

تم تكليف مجموعة العمل بالقيام بالمهام الآتية:
(أ) التحقيق فى حالات الاعتقال الذى يفرض تعسفيا أو بعبارة أخرى الذى يتعارض مع المعايير الدولية المقررة فى "الإعلان العالمى لحقوق الإنسان" أو الذى يتعارض مع الأدوات القانونية الدولية المعترف بها من قبل الحكومات المعنية، بشرط ألا يكون قد صدر حكم نهائيا فى هذه القضايا من قبل المحاكم المحلي بما يتوافق مع القانون المحلى؛
(ب) جمع المعلومات وتلقيها سواء عن طريق المنظمات الحكومية أو بين الحكومية أو غير الحكومية أو عن طريق الأشخاص المعنيين مباشرةً أو عائلاتهم أو من يمثلهم؛
(ج) تقديم تقرير شامل وواف إلى لجنة حقوق الإنسان خلال جلستها السنوية.

ما هو الاعتقال التعسفى

لم يضع القانون الدولى تفسير واضحاً ومحدداً للاعتقال التعسفى، ولكن مجموعة العمل قامت بتعريف الاعتقال التعسفى على أنه اعتقال يخالف أحكام حقوق الانسان التى تنص عليها الوثائق المكتوبة الكبرى لحقوق الإنسان.
ولمزيد من التحديد، قامت مجموعة العمل بوضع ثلاث أنماط للاعتقال التعسفى، ألا وهم :
1. عندما لا يوجد أساس قانونى للحرمان من الحرية (على سبيل المثال، عندما يبقى شخص ما قيد الاحتجاز بعد انتهاء عقوبة سجنه، أو على الرغم من وجود قانون عفو يمكن تطبيقه عليه).
2. عندما يحرم شخص ما من حريته كنتيجة لقيامه بممارسة حقوقه وحرياته التي يضمنها له الإعلان العالمي لحقوق الإنسان وميثاق ICCPR.
3. عندما يحرم شخص ما من حريته كنتيجة لمحاكمة تتعارض مع المعايير المقررة للمحاكمة العادلة في الإعلان العالمي لحقوق الإنسان أو أي أدوات دولية معنية أخرى.

ماذا يمكن أن تقدمه هذه الآلية لمساعدتك

1. دراسة شكاوى الأفراد
المرحلة الأولى:
تقوم مجموعة العمل بفحص الشكاوى المقدمة مباشرةً من الأشخاص المعنيين، أو عائلاتهم، أو من يمثلهم، أو المقدمة من الجمعيات غير الحكومية (ويطلق على كل هؤلاء " المصدر"). يجب أن تتضمن الشكوى الحد الأدنى من المعلومات المطلوبة. (راجع نموذج الإبلاغ).
المرحلة الثانية:
تقوم مجموعة العمل بإرسال الشكوى إلى الحكومة المعنية وتطلب منها إرسال تعليقها على الشكوى خلال تسعين يوماً. لا تقوم مجموعة العمل بالإفصاح عن مصدر الشكوى للحكومة المعنية.
المرحلة الثالثة:
تقوم مجموعة العمل بإرسال أي رد يرد إليها من الحكومة المعنية إلى المصدر.
المرحلة الرابعة:
تقوم مجموعة العمل بتبنى أحد الآراء التالية فيما يختص بالشكوى:
(أ) إذا ما تم الإفراج عن الشخص لآي سبب من الأسباب بعد ورود القضية إلى مجموعة العمل، يتم حفظها، مع احتفاظ المجموعة بأحقيتها فى إبداء رأيها فى كل حالة على حدة بغض النظر عن كون الاحتجاز تعسفيا أم لا، حتى مع الإفراج عن الشخص؛
(ب) إذا اعتبرت المجموعة أن الحالة ليست إحدى حالات الحرمان من الحرية، فإنها ستقوم بإبداء رأيها فى هذا الخصوص؛
(ج) إذا رأت المجموعة إنها في حاجة إلى مزيد من المعلومات سواء من الحكومة أو المصدر فإنها قد تعلق القـضية حتى يتم الحصـول على المعلومات المطلوبة؛
(د) إذا رأت المجموعة انه من غير الممكن الحصول على معلومات كافية ووافية عن القضية، فإنها قد تقوم بحفظ الحالة بصورة إما مؤقتة أو نهائية؛
(هـ) فى حالة ما إذا قررت المجموعة أن الاعتقال كان تعسفياً، فأنها تقوم بإبداء الرأي فى هذا الخصوص وتقديم توصيات إلى الحكومة المعنية.
يتم إرسال الرأى الذى اقرته مجموعة العمل وكذلك التوصيات التى أصدرتها فى هذا الخصوص إلى الحكومة المعنية، و بعد مرور ثلاثة أسابيع يتم إرسالها إلى المصدر.
2 "إجراء المداولات "
قد تقوم مجموعة العمل بوضع تعليقات عامة تعرف "بالمداولات" وتعبر عن وجهة نظر مجموعة العمل فى بعض القضايا العامة مثل تحديد الإقامة.
3 الدعوى العاجلة
طبقا لهذا الإجراء تقوم مجموعة العمل بالاستجابة الفورية للشكوى التى تتضمن ادعاء مدعم بأن الاعتقال كان ذو طبيعة تعسفية وأن استمرار هذا الاعتقال قد يمثل خطورة على صحة أو حياة هذا الشخص.
وطبقا لهذا الإجراء تقوم مجموعة العمل بإرسال تظلم إلى وزير خارجية الدولة المعنية تطلب فيه من الحكومة اتخاذ الإجراءات المناسبة لتأمين احترام حقوق الشخص المعتقل.
4 العمل الميدانى
بعد الحصول على موافقة الدول المعنية تقوم مجموعة العمل بزيارة هذه الدول وذلك حتى يتسنى لها فحص الموقف العام المهيمن على هذه الدولة، وكذا حتى تلتقى مع مسؤولى هذه الدولة وممثلي المنظمات غير الحكومية والأفراد. لمزيد من المعلومات حول الزيارات المستقبلية لمجموعة العمل يجب الاتصال بمكاتب المجموعة. راجع تفاصيل الاتصال فى نهاية هذه الصفحة.

كيف تقدم شكوى إلى مجموعة العمل؟

من الذى يستطيع تقديم الشكوى؟
تقدم الشكوى عن طريق الأفراد المعنيين مباشرة أو عن طريق عائلاتهم أو ممثليهم أو عن طريق المنظمات غير الحكومية. من الضروري الانتباه إلى أنه على خلاف معظم الآليات الأخرى لحقوق الإنسان، فإن مجموعة العمل لا تطلب من مقدم الشكوى إثبات أن الجهات المحلية المعنية ( على سبيل المثال : المحاكم المحلية أو الشرطة) قد استنفدت التدابير المطلوبة.
إرشادات حول كيفية تقديم الشكوى:
إذا كانت شكواك عاجلة، يجب كتابة "for urgent action" (مطلوب إجراء عاجل) أعلى الشكوى.
وللتسهيل على من يتقدمون بالشكوى ، قامت المجموعة بإعداد نموذج استبيان. هذا النموذج ليس إجباريا وعدم التوفيق فى استخدامه لا يؤدى إلى عدم قبول الاتصال بالمجموعة.
نموذج استبيان باللغة العربية
يجب تقديم الشكوى إلى:

The Working Group on Arbitrary Detention
Office of the High Commissioner for Human Rights
United Nations Office at Geneva
8-14 avenue de la Paix
1211 Geneva 10, Switzerland