الاتحــــــــــــاد الاوروبــــــــــــي

[هيثم الفقى]

الاتحاد الاوروبي

نظرة عامة

هو جمعية دولية للدول الأوروبية يضم 27 دولة، تأسس بناء على اتفاقية معروفة باسم معاهدة ماسترخت الموقعة عام 1992 م، ولكن العديد من أفكاره موجودة منذ خمسينات القرن الماضي.

من أهم مبادىء الاتحاد الأوروبي نقل صلاحيات الدول القومية إلى المؤسسات الدولية الاوروبية. لكن تظل هذه المؤسسات محكومة بمقدار الصلاحيات الممنوحة من كل دولة على حدا لذا لا يمكن اعتبار هذا الاتحاد على أنه اتحاد فدرالي حيث إنه يتفرد بنظام سياسي فريد من نوعه في العالم.

تاريخ الاتحاد

تكررت المحاولات في تاريخ القارة الأوروبية لتوحيد أمم أوروبا، فمنذ انهيار الإمبراطورية الرومانية التي كانت تمتد حول البحر الأبيض المتوسط، مروراً بإمبراطورية شارلمان الفرنكية ثم الإمبراطورية الرومانية المقدسة اللتين وحدتا مساحات شاسعة تحت إدارة فضفاضة لمئات السنين، قبل ظهور الدولة القومية الحديثة. وفيما بعد حدثت محاولات لتوحيد أوروبا لكنها لم تتعد الطابع الشكلي والمرحلي، منها محاولة نابليون في القرن التاسع عشر، والأخرى في أربعينات القرن العشرين على يد هتلر، وهما تجربتان لم تتمكنا من الاستمرار إلا لفترات قصيرة وانتقالية.

بوجود مجموعة من اللغات والثقافات الأوروبية المتباينة، اشتملت هذه السيطرات على الإخضاع العسكري للأمم الرافضة، مما أدى إلى غياب الاستقرار وبالتالي كان مصيرها الفشل في النهاية. واحدة من أول أفكار التوحيد السلمي من خلال التعاون والمساواة في العضوية قدمها المفكر السلمي فيكتور هيوجو عام 1851 دون أن تحظى بفرصة جادة في التطبيق. وبعد كوارث الحرب العالمية الأولى والحرب العالمية الثانية، ازدادت بشدّة ضرورات تأسيس ما عرف فيما بعد بإسم الإتحاد الأوروبي. مدفوعا بالرغبة في إعادة بناء أوروبا ومن أجل القضاء على احتمال وقوع حرب شاملة أخرى. أدى هذا الشعور في النهاية إلى تشكيل جمعية الفحم والفولاذ الأوروبية عام 1951 على يد كل من ألمانيا (الغربية)، فرنسا، إيطاليا ودول بينيلوكس (benelux) (بلجيكا وهولندا ولوكسمبورغ).

أول وحدة جمركية عرفت بالأصل بإسم المؤسسة الاقتصادية الأوروبية (European Economic Community)، وتسمى في المملكة المتحدة بشكل غير رسمي بـ "السوق المشتركة"، تأسست في إتفاقية روما للعام 1957 وطبقت في 1 يناير كانون ثاني 1958. هذا التغيير اللاحق للمؤسسة الأوروبية يشكل العماد الأول للإتحاد الأوروبي. تطور الإتحاد الأوروبي من جسم تبادل تجاري إلى شراكة اقتصادية وسياسية.

وفى مايلى تاريخ التحاد تفصيلا مدعما بتاريخ الحدث :



1946

19 سبتمبر / ايلول: دعى وينستن تشرشل، في خطاب له بجامعة زيورخ، الى اقامة شكل من اشكال الاتحاد لاوربا.

17 ديسمبر/ كانون الاول: انشاء الفيدرالية الاتحادية الاوربية في العاصمة الفرنسية باريس.



1947



14 مايو/مايس: انشاء حركة اوروبا المتحدة بدعم من وينستن تشرشل، وهي ضد المؤسسات الغير تابعة للسلطة الوطنية وتدعم التعاون ما بين الحكومات.

1 يونيو/حزيران: رين كورتين يؤسس المجلس الفرنسي من اجل اوروبا المتحدة (French Council for a United Europe)، الذي اصبح فيما بعد (1953) جزء من الحركة الاوربية، التي انشأها الديمقراطيون المسيحيون (Nouvelles Equipes Internationales) ، التي اصبحت في عام 1965 تسمى الديمقراطيون المسيحيون للاتحاد الاوربي (Union européenne des démocrates-chrétiens).

3 يونيو/حزيران: تأسيس حركة الولايات المتحدة الاوربية الاشتراكية (Socialist United States of Europe)، التي اصبحت تعرف منذ عام 1961 باليسار الاوربي.

5 يونيو/حزيران: اعلان مشروع اعادة اعمار اوروبا، مشروع مارشال.

27 – 31 أغسطس/آب: انعقاد الكونغرس الاتحادي الاوربي، في مونتريوكس بسويسرا.

13 – 14 ديسمبر/كانون الأول: اجتماع تنسيفي لممثلي المنظمات الاتحادية والفيدرالية الاوربية.



1948



1 يناير/كانون الثّاني : دخول الاتفاقية الجمركية العامة ما بين بلجيكيا ولوكسمبورغ وهولندا حيز التنفيذ.

17 مارس/آذار: بلجيكيا وفرنسا ولوكسمبورغ وهولندا وبريطانيا توقع معاهدة تأسيس الاتحاد الغربي (معاهدة بروكسل).

16 أبريل/نيسان: تأسيس منظمة التعاون الاقتصادي الاوربي (OEEC) للتنسيق في مشروع مارشال.

7 – 11 مايو/مايس: انعقاد مؤتمر للحركات العاملة من اجل توحيد اوروبا في لاهاي بهولندا. حضره 800 مندوب، وكان برئاسة وينستن تشرشل. واوصى المؤتمر بانشاء جهة تشاورية اوربية (European Deliberative Assembly) وتأسيس مجلس اوربي خاص (European Special Council) مهمتهما التحضير للتكامل السياسي والاقتصادي بين البلدان الاوربية. كما اوصى المجتمعون باصداراعلان لحقوق الانسان، ولضمان احتر امه اوصوا بانشاء محكمة عدل اوربية.



1949



28 يناير/كانون الثّاني: فرنسا وبريطانيا ودول بنيلاكس تقرر انشاء مجلس اوروبي، ودعوا الدنمارك وايرلندا وايطاليا والنرويج وسويسرا المشاركة معهم في اعداد القانون الاساسي للمجلس.

4 أبريل/نيسان: توقيع معاهدة تأسيس حلف شمال الاطلسي، الناتو، بواشنطن.

5 مايو/مايس: توقيع القانون الاساسي للمجلس الاوربي.

3 أغسطس/آب: القانون الاساسي للمجلس الاوربي يدخل حيز التنفيذ.



1950



9 مايو/مايس: وزير خارجية فرنسا روبرت شومان (Robert Schuman) يقترح تبني فكرة جين مونيت (Jean Monnet') توحيد مصادر الفحم والصلب الفرنسية والالمانية او اي بلد اوربي اخر يرغب في ذلك. يعرف بـ"اعلان شومان".

3 يونيو/حزيران: بلجيكيا وفرنسا ولوكسمبورغ وايطاليا وهولندا والمانيا توقع على "اعلان شومان".

26 – 28 أغسطس/آب: المؤتمر العام للمجلس الاوربي يصادق على اتفاق شومان.

19 سبتمبر/أيلول: تأسيس ؟؟؟؟؟؟؟؟؟

Euroopan valuuttojen selvitysjärjestelmä (European Union of payments) perustetaan

4 نوفمبر/تشرين الثّاني: توقيع اعلان حقوق الانسان والحقوق الاساسية في العاصمة الايطالية روما.





1951



15 فبراير/شباط: انعقاد المؤتمر التأسيسي للدفاع الاوربي المشترك بالعاصمة الفرنسية باريس. وحضرته كل من بلجيكيا وفرنسا وايطاليا ولوكسمبورغ والمانيا، بالاضافة الى ستة دول كمراقبين هي الولايات المتحدة الأمريكية و كندا و الدنمارك و النرويج و بريطانيا وهولندا.

18 أبريل/نيسان: ستة بلدان اوربية توقع بباريس اتفاقية المجموعة الاوربية للفحم والصلب (EHTY). وهي: بلجيكيا وفرنسا والمانيا و ايطاليا ولوكسمبورغ وهولندا.

10 ديسمبر/كانون الأول: بول هنري سباك (Paul Henri Spaak) يترك رئاسة الجمعية الاستشارية للمجلس الاوربي، احتجاجا على الموقف البريطاني الرافض لاتحاد اوربا.



1952



27 مايو/مايس: ستة بلدان اوربية توقع بباريس المعاهدة التأسسية للدفاع المشترك الاوربي. وهي: بلجيكيا وفرنسا والمانيا و ايطاليا ولوكسمبورغ وهولندا.

23 يوليو/تموز: اتفاقية المجموعة الاوربية للفحم والصلب (EHTY) تدخل حيز التنفيذ. وتعيين جين مونيت (Jean Monnet) رئيس السلطة العليا للمجموعة، وبول هنري سباك (Paul-Henri Spaak) رئيسا لمجلس المندوبين.

30 يوليو/تموز: اختيار لوكسمبورغ مقرا للمجموعة الاوربية للفحم والصلب (EHTY).

10 أغسطس/آب: السلطة العليا للمجموعة الاوربية للفحم والصلب (EHTY) تبدأ في مباشرة اعمالها.



1953



1 يناير/كانون الثّاني: رسوم الفحم والصلب، وهي الضريبة الاوربية الاولى، تدخل حيز التنفيذ.

10 فبراير/شباط: السوق المشتركة للفحم والصلب تبدأ اعمالها. الدول الستة الموقعة على الاتفاقية تلغي الرسوم الجمركية وترفع القيود على هذه المواد الاولية.

7 مارس/آذار: الاعلان عن اجراءات محكمة العدل الاوربية في الجريدة الرسمية للمجموعة الاوربية للفحم والصلب (EHTY). بالامكان رفع القضايا الواردة بمعاهدة باريس للمحكمة للنظر فيها.

9 مارس/آذار: بول همري سباك (Paul-Henri Spaak)، رئيس المؤتمر العام المؤقت المؤسس في 10 / 9 / 1952، يقدم وثيقة المجموعة الاوربية التأسيسية الى جي . بيدولت (G. Bidault) رئيس مجلس المجموعة الأوربية للفحم والصلب. وهي تتضمن حماية لحقوق الانسان، والحقوق الاساسية. ودفع التهديدات العدائية التي تتعرض اليها الاعضاء من الخارج، وتنسيق السياسة الخارجية للاعضاء، والتدرج في تحقيق السوق المشتركة. وتم ذكر خمسة اجهزة في الوثيقة، هي: المجلس التنفيذي الاوربي (European Executive Council)، وبرلمان مكون من غرفتين، ومجلس الوزراء الوطنيين، ومحكمة عدل، والمجلس الاقتصادي الاجتماعي .

15 مارس/آذار: افتتاح السوق المشتركة للحديد الخردة.

12 أغسطس/آب: توقيع اتفاق تعاون ما بين المجموعة الأوربية للفحم والصلب ومنظمة العمل الدولية (ILO).



1954



11 مايو/مايس: انتخاب السيد دي غاسبيري () رئيسا للمجموعة البرلمانية الاوربية.

20 – 23 أغسطس/آب: مجموعة الستة تجتمع في بروكسل. ولم يحصل رجل الدولة الفرنسي بييرمينديس فرنس (Pierre Mendès France) على الدعم لانجاح طلبه بشأن تخفيف السلطة الوطنية على الدفاع الاوربي المشترك.

30 أغسطس/آب: الجمعية الوطنية الفرنسية ترفض اتفاقية الدفاع الاوربي المشترك.