هل تنطبق هذه الآلية على البلد محور الاهتمام؟
يناقش هذا الجزء إجراء شكاوى الأفراد الخاص بلجنة حقوق الإنسان. ينطبق هذا الإجراء فقط على الدول المشتركة في (وبمعنى آخر، الأعضاء في) البروتوكول الاختياري للميثاق الدولي للحقوق السياسية والمدنية.
لمعرفة ما إذا كان إجراء شكاوى الأفراد ينطبق على البلد محور الاهتمام إضغط هنا.
نبذة عن لجنة حقوق الإنسان

تم إنشاء لجنة حقوق الإنسان بموجب معاهدة دولية تسمى الميثاق الدولي للحقوق المدنية والسياسية(ICCPR).
ويعتبر ميثاق ICCPR أحد أهم الوثائق المكتوبة المتعلقة بحقوق الإنسان. وهي تضع ركائز حقوق الإنسان الأساسية للأفراد والتي يجب على الحكومات احترامها. انقر هنا للاطلاع على النص الكامل لميثاق ICCPR
ويتعين دور لجنة حقوق الإنسان في ضمان أن تلتزم الدول الأعضاء (الدول التي شاركت في ميثاق ICCPR) باحترام حقوق الإنسان التي نص عليها ميثاق ICCPR.
وتعتبر اللجنة هيئة لتنفيذ الميثاق، وهي لها سلطات الميثاق (الدولية والقانونية). وتمنح هذه السلطات اللجنة صلاحية التحقق مما إذا كانت البلدان تنفذ التزاماتها بحماية حقوق الإنسان كما نص عليه ميثاق ICCPR أم لا.
وتتألف اللجنة من 18 شخصاً يعملون بصفتهم الشخصية. وتجتمع هذه اللجنة ثلاث مرات في العام بمقر الأمم المتحدة في جنيف وفي نيويورك.
تفويض لجنة حقوق الإنسان

ويمكن للجنة حقوق الإنسان التحقيق في الادعاءات بشأن انتهاك حقوق الإنسان المنصوص عليها في ميثاق ICCPR والتي تصل إلى علمها من قبل ضحايا هذه الانتهاكات أو ممثليهم.
وتشمل الحقوق المنصوص عليها في ميثاق ICCPR ما يلي:
حق الحياة، حق التحرر من التعذيب، حق الحرية والأمان، حق الحصول على محاكمة عادلة، حق حرية المشاركة وحرية الاجتماع، حق حرية التعبير، حق الحصول على تعويض مناسب، حق الخصوصية، حق التحرر من التفرقة.
وتعرض البنود من 2 إلى 27 من ميثاق ICCPR وصفاً لهذه الحقوق. والبند عبارة عن فقرة تصف حق بعينه والطريقة التي يجب على الدولة اتباعها لحماية هذا الحق. لقراءة البنود من 2 إلى 27، يمكنك استعراض النص الكامل لميثاق ICCPR من خلال النقر فوق الارتباط الموجود ضمن المقطع حول لجنة حقوق الإنسان المذكور أعلاه.
ماذا يمكن أن تقدم هذه الآلية لمساعدتك

إذا كنت ضحية لعملية انتهاك لأحد حقوق الإنسان المنصوص عليها في ميثاق ICCPR، أو كنت تمثل ضحية لعملية انتهاك، يمكنك رفع شكوى إلى لجنة حقوق الإنسان. تذكر أنه يجب عليك التأكد من أن هذه الآلية تنطبق على البلد محور الاهتمام (راجع أعلى هذه الصفحة).
ويجوز أن تقرر لجنة حقوق الإنسان التحقيق في شكواك، وإذا رأت، وفقاً لقضيتك، أن الدولة المعنية تخرق ميثاق ICCPR، يمكنها عند ذلك اتخاذ الإجراءات اللازمة. ومع ذلك، فمن المهم ملاحظة أن اللجنة قد تستغرق ما يتراوح بين سنتين وأربع سنوات للتحقيق في القضية واتخاذ قرار. والاستثناء الذي يحدث خلاف هذه الفترة الزمنية الطويلة، أن تقوم اللجنة بمطالبة الدولة باتخاذ تدابير وقتية.
وفيما يلي وصفاً لنطاق الإجراءات التي يمكن للجنة اتخاذها.
1- طلب اتخاذ تدابير وقتية

عندما تتلقى اللجنة شكوى تفيد بأن خرقاً لميثاق ICCPR على وشك الوقوع، يمكنها أن تطالب الدولة المعنية باتخاذ ‘تدابير وقتية’ لمنع حدوث الانتهاك. وتعني ‘التدابير الوقتية’ أن تطالب اللجنة الدولة باتخاذ إجراء مؤقت لمنع الانتهاك قبل اكتمال التحقيقات الرسمية في الشكوى.
يمكن للجنة، على سبيل المثال، مطالبة إحدى الدول باتخاذ التدابير الوقتية التالية:
عدم تنفيذ عقوبة الإعدام على أحد الأشخاص;
عدم إرسال الأشخاص إلى بلدان قد تكون فيها حياتهم أو أمانهم عرضة للخطر.
ومن المهم ملاحظة أنه يمكن للجنة فقط مطالبة إحدى الدول باتخاذ تدابير وقتية وأن الدولة ليست مجبرة قانونياً على الإذعان لهذا الطلب.
2- الإعلان بأن الدولة قامت بخرق ميثاق ICCPR

ويمكن للجنة اتخاذ قرار عند اكتمال تحقيقاتها في إحدى الشكاوى، (والتي تسمى آراءها) في القضية. وفي ‘آراءها’، التي يتم إعلانها على العامة، يمكن للجنة الإعلان بأن الدولة المعنية قامت بخرق ميثاق ICCPR، الأمر الذي قد يمثل إحراجاً بالغاً للدولة على الصعيد السياسي.
3- مطالبة إحدى الدول بإنهاء خرقها لميثاق ICCPR

كما يمكن للجنة في ‘آراءها’ أيضاً مطالبة الدولة باتخاذ إجراء فوري لإنهاء خرق ميثاق ICCPR. على سبيل المثال، يمكن للجنة مطالبة دولة ما بإخلاء سبيل أحد الضحايا كان قد تم احتجازه، أو تخفيف عقوبة إعدام تم تحديدها بعد محاكمة غير عادلة، أو تعويض إحدى الضحايا. وبرغم أن الدولة لا تكون ملزمة قانونياً على الامتثال ‘لآراء’ اللجنة، يمكن للجنة طلب أن يتم إعلامها بالإجراء الذي اتخذته الدولة لإنهاء الانتهاك أو التعويض عنه. وعادةً ما تطالب اللجنة الدولة بتوفير هذه المعلومات خلال فترة زمنية تتراوح بين 90-180 يوم من تاريخ الإعلان عن ‘آراءها’.
وبرغم أن اللجنة لا يمكنها إجبار أي دولة على تصحيح وضع خاطئ، فإن قراراتها يمكن أن تحمل في طياتها قوة أخلاقية وسياسية، وتذعن العديد من الدول لقراراتها. علاوة على ذلك، غالباً ما تجذب القرارات التي تتخذها اللجنة انتباه وسائل الإعلام الدولية؛ الأمر الذي يضع الدول تحت ضغط للامتثال للقرارات التي تتخذها اللجنة.
كيفية تحقيق اللجنة في الشكاوى (الإجراء الرسمي)


الخطوة 1 : قبول الشكوى

أول خطوة تتخذها اللجنة عند تسلمها لشكوى هي اتخاذ القرار بقبول هذه الشكوى من عدمه. وتسمى الشكوى التي تقرر اللجنة قبولها ‘مقبولة’، أما الشكوى الذي تقرر اللجنة عدم قبولها فتسمى ‘غير مقبولة’.
ولكي تتخذ اللجنة هذا القرار، تتحقق اللجنة من أن الشكوى تحتوي المعلومات الأساسية المطلوبة (راجع الجزء كيفية رفع شكاوى الأفراد).
وعند هذه المرحلة، يجوز للجنة الاتصال بمرسل الشكوى (صاحبها) لطلب المزيد من المعلومات. كما يجوز للجنة أيضاً إرسال الشكوى إلى الدولة المعنية وطلب تعليقها فيما يختص بصحة الشكوى. وتمنح الدولة مهلة مدتها شهرين للرد، ويتم إرسال الرد إلى صاحب الشكوى لإبداء تعليقه عليها.
وتتخذ اللجنة قراراها بمدى إمكانية قبول الشكاوى من عدمه في اجتماعاتها التي تنعقد 3 مرات سنوياً. ومع ذلك، إذا كانت الشكوى تتعلق بانتهاك لميثاق ICCPR يوشك على الحدوث، يمكن للجنة مطالبة الدولة المعنية باتخاذ ‘تدابير وقتية’ لمنع حدوث الانتهاك، قبل البت في إمكانية قبول الشكوى (راجع الجزء ماذا يمكن أن تقدم هذه الآلية لمساعدتك).
وباعتبار أن اللجنة تجتمع ثلاث مرات في السنة، وأن اللجنة تمنح الدول شهرين للرد على موضوع إمكانية قبول الشكاوى المرفوعة ضدها، فقد تستغرق اللجنة فترة تتراوح ما بين 12 - 18 شهر لاتخاذ القرار بقبول إحدى القضايا.
الخطوة 2 : التحقيق في الشكوى

وبمجرد إعلان اللجنة أن الشكوى ‘مقبولة’، تمنح اللجنة الدولة المعنية 6 أشهر لإرسال معلومات مكتوبة إلى اللجنة تعبر فيها عن رأيها بشأن الشكوى، وتصف فيها الخطوات التي قد تتخذها لتصحيح هذا الانتهاك.
ويتم إرسال أية معلومات تتلقاها اللجنة من الدولة إلى صاحب الشكوى. ثم تمنح اللجنة صاحب الشكوى 6 أسابيع للرد على المعلومات التي قدمتها الدولة.
ثم تنظر اللجنة بعد ذلك في كافة المعلومات المكتوبة التي تلقتها من كل من صاحب الشكوى والدولة وتتخذ قراراً في القضية.
ولا يمكن للجنة مطالبة صاحب الشكوى أو ممثلين من الدولة بالمثول أمامها وتقديم قضيتهم، كما لا يمكنها زيارة البلد أو المكان للتحقق من الشكوى. ويكون قرارها مستنداً فقط إلى المعلومات المكتوبة التي تلقتها من صاحب الشكوى ومن الدولة المعنية
الخطوة 3 : إعلان اللجنة ‘لآرائها’

عند اكتمال تحقيقات اللجنة، يمكنها اتخاذ قراراً (يسمى ‘آراء’) في القضية.ويمكن للجنة في ‘آرائها’، التي تعلنها على العامة، إعلان أن الدولة المعنية قد خرقت ميثاق ICCPR. ويمكن أن تستغرق اللجنة من عام إلى اثنين لإعلان ‘آراءها’ في إحدى القضايا (انظر الجزء ماذا يمكن أن تقدم هذه الآلية لمساعدتك للحصول على مزيد من المعلومات بشأن ‘آراء’ اللجنة).
كيفية رفع شكاوى الأفراد


من يمكنه رفع الشكوى؟

يمكن فقط للشخص الذي يدعي أنه ضحية لانتهاك حقوق الإنسان المنصوص عليها في ميثاق ICCPR أو لممثل عنه. يجب أن يظهر الممثل أنه على علاقة وثيقة بالضحية، على سبيل المثال، أحد أقربائه المقربين.
ماذا يمكن أن يكون موضوع الشكوى؟
يجب أن تكون الشكوى تتعلق بانتهاك حق أو أكثر من حقوق الإنسان المنصوص عليها في البنود من 2-27 من ميثاق ICCPR (راجع تفويض لجنة حقوق الإنسان).
توجيهات لرفع الشكاوى
أعدت لجنة حقوق الإنسان إبلاغ نموذجية تهدف إلى مساعدتك في تضمين كافة المعلومات ذات الصلة بشكواك، والتي قد تستخدمها حسب رغبتك. ولا يعد استخدام هذه الاستمارة أمراً ملزماًً.
للحصول على نسخة من استمارة الإبلاغ النموذجية انقر هنا.
يجب إرسال الشكاوى إلى:
The Human Rights Committee
c/o Office of the High Commissioner for
Human Rights
United Nations Office at Geneva
1211 Geneva 10
Switzerland
هاتف: ‎+ 41 22 917 9000فاكس: ‎+41 22 917 9003

مزيد من المعلومات حول لجنة حقوق الإنسان

قم بزيارة الصفحة الخاصة بلجنة حقوق الإنسان على الإنترنت للحصول على مزيد من المعلومات باللغات الإنجليزية والأسبانية والفرنسية، وذلك بواسطة النقر هنا