البرلمان الاوروبى
لأوروبا اليوم برلمان يقوم بمهام التشريع، وهو من أهم مؤسسات الاتحاد الأوروبي، عدد أعضائه 626 عضو، يمثلون نحو 375 مليون مواطن في 15 دولة عضو في الاتحاد.
ومفهوم البرلمان الأوروبي ظهر للوجود في معاهدة روما عام 1957. وأول إنتخابات برلمانية أوروبية مباشرة أجريت في يونيو/حزيران عام 1979، أي بعد 34 سنة فقط من نهاية الحرب العالمية الثانية، التي تقاتلت فيها الأمم الأوروبية، وهذه الإنتخابات كانت أقوى اعلان عن المصالحة الأوروبية.
يستمد البرلمان الأوروبي شرعيته من الاقتراع العام المباشر الذي يصوت فيه مواطنو الدول الأوروبية، وينتخبون ممثليهم لمدة خمسة سنوات. وقد زادت المعاهدات الأوروبية اللاحقة البرلمان الأوروبي قوة في التأثير، وخاصة معاهدة ماستريخت 1992 ومعاهدة امستردام عام 1997، اللتان حولتا البرلمان الأوروبي الى مؤسسة تشريعية تقوم بدور مشابه لدور البرلمانات الوطنية.
مهام البرلمان الأوروبي الرئيسية:
1. يشترك البرلمان مع مجلس الاتحاد الأوروبي في ممارسة السلطة التشريعية، اي التصديق على االقوانين الأوروبية (توجيهات، تعليمات، قرارات). وتدخّله في العملية التشريعية يعطي شرعية ديمقراطية للقوانين.
2. والبرلمان يشترك مع مجلس الاتحاد الأوروبي في ممارسة السلطة المالية والميزانية، ويمكنه أن يقوم بتغييرات على الإنفاق العام للإتحاد الأوروبي. وهو الذي يعطي الموافقة النهائية على الميزانية.
3. ويقوم البرلمان بالاشراف على اعمال مجلس الاتحاد الأوروبي. ويصدّق على ترشيح المفوّضين ويمتلك حقّ سحب الثقة من مجلس الاتحاد. ويمارس إشراف سياسي أيضا على كلّ مؤسسات الاتحاد.
أعضاء البرلمان الأوروبي:
عدد الممثلين البرلمانيين عن كل دولة تم الاتفاق عليه في المعاهدات المعقودة ما بين الدول الأعضاء. ويتم انتخابهم بموجب نظام التمثيل النسبي. وتجرى الانتخابات أما على مستوى إقليمي أو وطني. فالانتخابات على المستوى الإقليمي تجرى في دول مثل بريطانيا وإيطاليا وبلجيكيا. وعلى مستوى وطني كما في فنلندا وفرنسا وإسبانيا والدنمارك والنمسا ولوكسمبورغ. وتجرى الانتخابات في بعض الدول بطريقة تجمع ما بين الطريقتين كما في ألمانيا.
وفي كل الدول الاوربية يعطى حق الاقتراع لكل من بلغ سن 18 سنة. والمساواة التامة بين الذكور والاناث، وتطبيق مبدأ الاقتراع السري.
ومنذ دخول معاهدة ماستريخت 1993 حيز التنفيذ، اصبح بامكان جميع المواطنين الأوروبيين الترشيح للبرلمان أو التصويت حتى من خارج وطنهم، أي حتى من بلد أوروبي اخر يقيمون فيه.
المرأة في البرلمان الأوروبي:
في عام 1979 بلغت نسبة النساء 16.5 % بين اعضاء البرلمان الأوروبي، وإرتفعت هذه النسبة بثبات لتصل في 1996 الى 27.5 % ، والى 29.7 % بعد إنتخابات 1999.
المرتبات:
مرتب عضو البرلمان الأوروبي مساوي لمرتب عضو البرلمان الوطني، ويتم دفعها من خزانة دولة العضو، ولهذا هناك فروق ما بين مرتبات أعضاء البرلمان الأوروبي. غير أن هناك جهود لازالة تفاضل المرتبات ما بين الزملاء في البرلمان الأوروبي، بحيث يتم توحيد مرتباتهم، وهذا الأمر محل تفاوض في الوقت الحالي بمؤسسات الاتحاد.
الشفافية:
يتوجب على أعضاء البرلمان الأوروبي الإعلان عن أعمالهم وحرفهم وكل ما يتقاضون منه مرتبا أو يدر عليهم دخلا، وعليهم أيضا الإعلان جميع مصالحهم المالية. ويتم تسجيل ذلك في سجل عام.
تركيبة البرلمان الأوروبي:
مقاعد النواب البرلمانيون في قاعة البرلمان الأوروبي لا تكون في مجموعات حسب جنسياتهم، وإنما في مجموعات سياسية. وللبرلمان الأوروبي في الوقت الراهن سبع مجموعات سياسية بالاضافة لفئة المستقلين. وتمثل هذه المجموعات السياسية أكثر من مائة حزب سياسي مختلف.
المجموعات السياسية للبرلمان:
المجموعات السياسية
EPP- ED مجموعة الحزب الشعبي الأوروبي والديمقراطيين الأوروبيين
PES مجموعة حزب الإشتراكيين الديمقراطيين الأوروبيين
ELDR مجموعة اللبراليين الأوروبيين، والحزب الديمقراطي الإصلاحي
Greens/EFA مجموعة الخضر / وتحالف الاحرار الأوروبي
EUL/NGL المجموعة الكونفدرالية المتحدة لليسار الأوروبي / واليسار الأخضر الشمالي
UEN مجموعة اتحاد أمم أوروبا
EDD المجموعة الديمقراطية لأوروبا المتعددة
مجلس الاتحاد الاوروبى
يعتبر مجلس الاتحاد الأوروبي أهم جهاز لاتخاذ القرارات في الاتحاد، ويتكون مجلس الاتحاد من اجتماع ممثلي أعضائه الدوري على مستوى الوزراء. ويجتمع مجلس الاتحاد حسب المطروح على جدول.
ويمثل كل دولة من أعضاء الاتحاد وزير واحد في الاجتماع. وشكليا يوجد مجلس واحد، ولكنه عمليا يختلف أعضائه باختلاف الأمور المطروحة للتداول.
وتعقد اجتماعات المجلس حول الأمور التالية:
القضايا العامة، الزراعة، الاقتصاد والشؤون المالية، البئية، المواصلات والاتصالات، العمل والشؤون الاجتماعية، الثروة السمكية، الطاقة والصناعة، العدل والداخلية والدفاع المدني، السوق الداخلية، شؤون المستهلك والسفر، الابحاث، الميزانية، الثقافة، التنمية، التعليم وقضايا الشباب، والصحة.
رئاسة مجلس الاتحاد الأوروبي دورية، ويتبادل عليها أعضاء الاتحاد كل ستة أشهر.
بروكسل هي مقر مجلس الاتحاد الأوروبي، وبها تعقد اجتماعات المجلس. وفي الشهور ابريل/نيسان و يونيو/حزيران و اكتوبر / تشرين الاول تعقد الاجتماعات في لوكسمبورغ.
مهام مجلس الاتحاد الأوروبي الرئيسية:
1. مجلس الاتحاد الأوروبي هو الهيئة التشريعية لمجموعة واسعة من قضايا الإتحاد الأوروبي، ويمارس سلطته التشريعية بالاشتراك مع البرلمان الأوروبي.
2. ينسّق السياسات الإقتصادية ما بين الدول الأعضاء.
3. يبرم نيابة عن الإتحاد الأوروبي الإتفاقيات مع دولة او مجموعة دول أو منظمات دولية.
4. يشترك المجلس مع البرلمان في ممارسة السلطة المالية وميزانية الاتحاد.
5. يقوم باتخاذ القرارات التطبيقية للسياسة الخارجية والامنية العامة، وذلك على أساس التعليمات العامّة المتخذة بالمجلس الأوروبي.
6. ينسّق نشاطات الدول الأعضاء، ويتّخذ الإجراءات فيما يتعلق بالشرطة والتعاون القضائي في الأمور الإجرامية.
المفوضية الاوروبية
المفوضية الأوروبية تسهر على المصالح العامة للاتحاد. وتقوم الدول الأعضاء بتسمية رئيس المفوضية وأعضائها، بعد أن يصدق البرلمان الأوروبي عليهم. والمفوضية الأوروبية هي القوة الدافعة في نظام الاتحاد المؤسساتي:
للمفوضية حق تقديم اقتراحات التشريعات والقوانين للبرلمان والمجلس الأوروبي.
المفوضية هي جهاز الاتحاد التنفيذي، وهي مسؤولة عن تطبيق التشريعات الصادرة عن البرلمان والمجلس الأوروبي (توجيهات، تعليمات، قرارات)، وتشرف على الميزانية والبرامج التي يوافق عليها البرلمان.
وتشرف المفوضية على الإتفاقيات والمعاهدات، وذلك بالإشتراك مع محكمة العدل، لضمان التطبيق بشكل صحيح.
وتمثل المفوضية الاتحاد على المسرح الدولي وتفاوض نيابة عنه في الإتفاقيات الدولية، وخاص في مجالي التجارة والتعاون.
بروكسل هي مقر المفوضية الأوروبية.
وتتكون المفوضية من 20 عضو:
رئيس
نائبان
17 عضو
يتم اختيارهم حسب قدراتهم العامة وكفاءتهم، وهم مستقلون تماما.
وفي العادة يكونون قد شغلوا مناصب سياسية في بلدانهم الأصلية، وغالبا ما تكون مناصب على مستوى الوزارة.
المفضلات